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固本强基谱新篇——河北开展“市场监管所标准化规范化建设年”活动纪实
大树生长靠树根，根深才能叶茂。今年以来，河北省市场监管局全面贯彻市场监管总局《关于加强市场监督管理所标准化规范化建设的指导意见》（以下简称《指导意见》）和《市场监督管理所建设规范（暂行）》（以下简称《建设规范》），在全省开展“市场监管所标准化规范化建设年”活动。截至目前，全省743个市场监管所完成基础设施修建改建，344个实现软硬件同步提升，208个创出特色亮点，一批高质量的标杆示范所脱颖而出，全省市场监管所焕发勃勃生机。
系统谋划推动 奏响基层建设“大合唱”
高位部署明方向。河北省市场监管局历来重视基层基础建设，连续3年实施基层建设提升工程。2022年年初，该局将今年确定为“市场监管所标准化规范化建设年”，列入党组议事日程，成立局长牵头的领导小组，印发方案全面推进。各市、县局均将这项工作作为“一把手工程”，党组会专题研究，明确思路目标，逐级动员部署。保定市局提出“标准塑形、党建铸魂、数字赋能、文化创品”工作思路，细化出183项标准化规范化建设标准。沧州市局坚持上下联动与分级负责相结合、规范统一与因地制宜相结合、以点带面与整体推进相结合、立足当前与谋划长远相结合，科学谋划推动实施。邢台市局明确打造“权责明确、秩序规范、保障到位、监管有力、素质过硬、作风优良”市场监管所的建设目标。唐山、廊坊市局把基层建设纳入食品安全和质量发展考核体系，夯实属地责任，一体谋划推进。承德、张家口、沧州、定州等市局把基层建设纳入年度考评，增加权重，激发动力。
层层推动用实功。河北省市场监管局主要领导经常深入县级局和基层所调研，指导基层建设工作；分管领导加强带队督导检查，实现各市和重点县全覆盖。各市局均建立领导包联机制，层层传导动力，推动标准化规范化建设有序开展。保定市局成立市场监管所标准化规范化建设工作6个专班、15个督导组，先后召开23次调度会、交流会。秦皇岛市局开展基层建设拉练行动，组织各县局“比一比”“争上游”。邢台、邯郸等市局对市场监管所全面摸底调查，推动工作更加精准。河北省市场监管局和各地市局还建立专门基层建设工作群，随时提示工作、发布动态，将督导抓在平时。
争取支持聚合力。河北省市场监管局把争取地方支持作为推进市场监管所标准化规范化建设的重要途径。依托百名干部走基层活动，省局领导和处室干部专门走访各市县区政府领导，就基层建设当面沟通交流。通过印发通知、举办专题会议等方式，指导市县局向当地党委、政府做好汇报工作，加强与有关部门沟通协调，争取更大支持。该局安排2000万元专项资金，重点打造150个市场监管所，带动各地向市场监管所投入财政资金近8000万元。张家口市局以总局和省局部署为契机，向市政府专题汇报市场监管所建设工作，得到政策和资金支持。衡水市局积极与县、区政府联系，为桃城区、滨湖新区部分市场监管所解决了办公场所紧张难题。香河县局、辛集市局在当地政府大力支持下，对基层市场监管所全部改造升级。定兴、沧县、曲周、安新等县局主动邀请政府领导、人大代表等走进市场监管所，展示建设成果，听取意见建议，赢得更多的理解和支持。
严格建设标准 实现基层建设“高质量”
落实要求严标准。河北省市场监管局以总局《指导意见》和《建设规范》为纲，结合实际制定《市场监管所标准化规范化建设实施细则（试行）》，从机构设置、工作运行、监管执法、内部管理、队伍建设、外观形象、基础保障、信息化支撑8个方面细化标准，并就如何开展标准化规范化建设，对全省1000多名市场监管所所长开展8期集中培训。各市、县局对照总局《关于市场监管基层执法装备配备的指导意见》《综合行政执法制式服装和标志管理办法》等要求，加强基层执法装备和执法服装配备；按照《市场监管标志（局徽）使用管理暂行规定》《市场监督管理系统标识使用规范》，规范标志、标识、标牌设置，统一外观形象。保定市局还出台《市场监管所标准化规范化建设规范》《市场监管所装饰装修与标识规范》等4个市级地方标准，并探索开展市场监管所星级评定，得到总局专题调研组充分肯定。
打造示范树标杆。河北省市场监管局确定试点引路、梯次推进的工作思路，将辛集市局、香河县局所属市场监管所作为省级试点，各市局同步安排31个市级试点所，各县级局分别选择一两个本级试点所，按照总局规范开展标准化规范化建设。省市县三级局全方位、多轮次指导试点所改造办公环境、统一制度标牌、规范业务流程、健全管理制度，实现职责权限明晰化、基础保障实用化、外观形象统一化、监管执法规范化、内部管理制度化、能力提升经常化，实现示范带动效应。6月9日，全省市场监管所标准化规范化建设现场推进会在辛集召开，进一步推广试点经验。保定、秦皇岛、沧州、唐山、石家庄等市局，张家口市崇礼区、衡水市桃城区、隆尧县、定州市等33个县级局克服疫情影响，先后召开现场观摩会，全面推进基层所标准化规范化建设。
学习先进扩视野。河北省市场监管局充分学习各地市场监管所标准化规范化建设成果，整理形成《外省市场监管所标准化规范化建设试点情况摘编》《各地市场监管所工作纪实摘编》《市场监管所标准化规范化建设图片集》等资料，发放各市、县局学习借鉴。保定市局组织市场监管所所长参加“所长沙龙”在线学习交流，并到公安派出所参观。唐山、廊坊、衡水、邯郸等市局和雄安新区综合执法局组织到外地试点市场监管所实地观摩，提升建设水平。
聚焦主责主业 提升基层建设“软实力”
规范运行建机制。河北省市场监管局积极指导市、县局制定市场监管所事权清单，明确业务股室、队、所职责，科学设置市场监管所内设机构和岗位，编制标准化规范化工作手册，构建协调联动、优势互补、齐抓共管、运转高效的工作机制。石家庄市局编制基层市场监管业务指导书、工作指引和操作手册等5种规范。衡水市局编发《市场监管所标准化规范化建设指导手册》。各市均结合实际制定市场监管业务工作规范，确保市场监管所依法规范履职到位。
创新方法提效能。河北省市场监管局把提升监管服务效能作为推进市场监管所标准化规范化建设的重要目标，鼓励各地创新监管方式方法。省局大力推进智慧监管，在市场监管所推广应用“市监通”App等软件，打通“互联网+监管”的最后一公里。衡水市局构建智慧监管、主体自律、靶向管控、阳光共治“四位一体”监管新模式。邢台市局依托市场监管所开展质量基础设施“一站式”服务，设立商标品牌指导站，建立起服务“便利店”。邯郸市局推动落实四级网格化监管，夯实基层监管责任。肃宁县局在5个分局及12个食品经营单位设立食品快检追溯试点，实现来源可查、去向可追、责任可究。丰宁县大滩分局积极研究互联网电子数据证据管理，受邀参加总局专题研讨。张家口市崇礼区高家营所推行“法治、监治、自治”联动监管模式。香河县局、顺平县局与公安部门成立联合执法机构，增强了基层执法合力。
充实基层激活力。河北省市场监管局把加强基层力量作为标准化规范化建设的重要内容，着力破解基层难题。在人员配备上，指导各地通过人员招录、劳务派遣、安置退役士兵等多种途径，充实基层力量。宽城县局把争取到的28个综合执法事业编制全部充实到一线。在落实基层待遇上，要求各级落实总局要求，积极协调有关部门保障基层人员福利，并在评优评先、职务调整、职级晋升等方面向基层倾斜。香河县局为基层监管人员全部落实生活补贴。在装备配备上，每个所都按照总局《建设规范》建立快检室等硬件设施，配备必要的执法装备、执法车辆。顺平县局针对瓜果产业发展需要，为每个市场监管所配备食品检测车。石家庄市栾城区局、张家口市桥东区局、河间市局等为市场监管所配备无人机。在保障基层生活方面，各地结合实际建立完善食堂、宿舍、小菜园、文体活动室等，优化市场监管所干部工作生活环境。
抓实培训强素质。河北省市场监管局坚持每月以三级视频形式举办一次“市场监管大讲堂”，基层所所长全员参加；在全省选择14个市场监管所作为基层现场教学基地，将日常监管业务编写教材供各地学习参考。保定市局坚持开办“处长大讲堂”“所长大讲堂”。廊坊市安次区局组织“规范文明执法大比武”活动，通过学、干、练、比提升基层监管队伍素养。邯郸市永年区局建设3个涵盖食品药品、特种设备、商标专利、价格监管等内容的模拟现场，每月组织基层监管人员实战演练。滦南县、固安县、高阳县、献县等县局坚持业务培训、以老带新、以案代训、跟班锻炼相结合，不断提高市场监管所干部履职能力水平。
培育特色优势 打造基层建设“新亮点”
党建铸魂守本色。河北省市场监管局注重发挥基层党建在市场监管所标准化规范化建设中的引领作用，把基层支部规范化建设作为督导的一项重要内容，积极打造“一所一品牌，一支部一特色”，推动基层党建全面规范、全面过硬。唐山市局以“有纪律、有素质、树形象、树品牌”活动为抓手，在广大市场监管所中掀起支部建设高潮。邢台市局开展“党员亮身份、党群心连心”活动，推动基层市场监管与服务有机结合。秦皇岛市海港区局开展以“培育党建品牌、展示特色亮点、服务高质量发展”为主题的党建品牌创建活动。省局还依托市场监管所大力推进“小个专”党建工作指导站建设，目前全省覆盖率达100%，丰宁满族自治县局被评为全国“小个专”党建工作突出单位。
文化建设育新风。河北省市场监管局突出市场监管所文化氛围营建。各地在基层所办公场所改造中均设置了党建文化墙、廉政文化专栏、先进典型展板等，积极创建富有特色的市场监管文化。内丘县内丘镇市场监管所建立党建、廉政、监管“三大长廊”，营造“处处是课堂、时时悟廉洁”的浓厚氛围。保定市莲池区局裕华所以古莲池为象征，涵养“裕华清莲文化”。博野县局小店所结合辖区油漆产业特色，创建“七彩小店文化”。定兴县局固城所突出地域符号，打造“固本文化”。定州市李亲顾分局针对部队转业干部多的特点，与当地驻军联谊，形成“市场监管+军营”文化。黄骅市局坚持产业、文化、景观有机结合，植入特点鲜明的文化符号。
因地制宜创特色。河北省市场监管局在推进标准化规范化建设中，做到既严格落实标准，又因地制宜打造地方特色。雄安新区综合执法局结合新区建设特点，实行业务工作一体化、执法办案一体化。沧县局从“五型”机关、智慧化监管、人性化管理、园林式办公环境+无障碍沟通、守护式服务等方面入手，对基层分局“量体裁衣”建设完善。曲周县局坚持“内外兼修、软硬齐抓”，在严格推进标准化规范化建设的同时，为市场监管所营造家庭般的温馨氛围。
锲而不舍，未来可期。河北省市场监管局将深入学习宣传贯彻党的二十大精神，坚持大抓基层的鲜明导向，按照总局的部署要求，坚持一张蓝图绘到底，踔厉奋发、勇毅前行，不断深化拓展市场监管所标准化规范化建设成果，为建设现代化市场监管体系作出河北贡献。
来源网址：https://www.samr.gov.cn/xw/df/202212/t20221205_352070.html
