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优化营商环境建设的新动能
建设市场化、法治化、国际化一流营商环境，是推动高质量发展和中国式现代化建设的内在要求。刚刚颁布的《市场监管部门优化营商环境重点举措（2024版）》（以下简称《重点举措》），是市场监管部门全面贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，确保党中央、国务院优化营商环境决策部署有效落实的有力行动，体现了市场监管部门积极履职推动高质量发展的担当精神。
《重点举措》坚持问题导向。《重点举措》共40条，在广泛调研和认真梳理实践中突出问题基础上，围绕市场监管领域营商环境的重点和痛点问题，从市场监管、经营主体准入退出环境、市场竞争环境、市场秩序、公正文明执法、质量和标准引领、安全底线、国际化等方面，既坚持系统思维，又聚焦重点环节，提供了具有针对性和可操作性的管理和服务措施。
《重点举措》坚持法治思维。法治是最好的营商环境。《重点举措》对进一步完善登记管理制度规则、公平竞争制度规则、市场秩序制度规则、严格规范公正文明执法等重要制度作出了具有引领性、方向性的部署。这些领域的制度和规则供给，将进一步规范市场秩序，极大提升市场预期，增强市场经营主体的信心和活力。
《重点举措》坚持改革引领。围绕便利规范的市场经营主体准入和退出环境，《重点举措》部署了持续推进市场准入退出规范化、便利化改革，着力降低制度性交易成本；围绕信用监管、智慧监管等新型监管方式，依法平等保护各类经营主体合法权益；对于新技术、新产业、新业态、新模式，坚持包容审慎监管，创新监管方式，完善容错纠错机制，探索减轻企业负担的新型监管手段。
《重点举措》坚持服务理念。将优化政务服务、提升行政效能作为优化营商环境、建设统一大市场的重要任务。《重点举措》不回避问题，针对企业和群众办事难、办事慢、办事繁的问题“对症下药”，提出了一系列重要举措。例如，大力推进“高效办成一件事”、加大涉企违规收费整治力度、打造日常监管减负新模式等具体举措，反映出问题导向与目标导向的高度结合，将政务服务理念落到细微的实事中。
《重点举措》坚持开放理念。推进高水平对外开放，推动规则、规制、管理、标准等制度型开放，创造更有吸引力的投资环境，持续打造“投资中国”品牌。《重点举措》围绕优化外商投资企业登记管理、发挥自贸试验区改革高地作用、推进反垄断国际合作交流等领域问题，提出了增强国内市场与国际市场联动的具体措施。
特别值得关注的是，《重点举措》不仅对市场监管领域优化营商环境作出了具体部署，而且对如何落实这些举措进行了任务分解和责任分工。我们有理由期待，《重点举措》的出台，将为市场化、法治化、国际化一流营商环境建设提供持续的新动能。（王锡锌 北京大学法学院教授）
来源网址：https://www.samr.gov.cn/xw/mtjj/art/2024/art_8abe00b3ac2346a7bfc872fc7395fabe.html
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